编者按：

党的二十届五中全会对推进基层治理现代化、统筹发展和安全、持之以恒推进全面从严治党作出系统部署。地处祖国西南国门的河口瑶族自治县，立足抵边实际，以现代化边境幸福村建设为抓手，在八条半小组走出一条党建引领、群众共建、产业托底、睦邻安边的善治路径。从一个米轨边上的抵边村寨，到可复制、可推广的边疆治理样板，河口的实践生动诠释了如何把全会精神转化为兴边富民、强边固防的扎实行动，为边疆民族地区铸牢中华民族共同体意识、推进基层治理现代化提供鲜活参考。

南溪河潺湲不息，百年滇越米轨穿村而过。河口镇城郊村八条半小组，河畔矗立着“八条半・忆光年”纪念立柱，1910、859、158、62一组数字镌刻其上，留存滇越铁路的历史印记，也记录这座抵边村寨的治理变迁。一水隔两岸，景象各不同，河对岸是越南北部深度贫困村，这边的八条半，已是生机盎然的边境幸福村。这座国门前沿村寨体量不大，仅31户109人，汉族、瑶族、苗族、壮族、傣族、蒙古族六个民族在此共居共生。这一国门边上的鲜明对照，生动印证：现代化边境幸福村建设，既是村容风貌提质、产业业态培育的民生实践，更是立足边疆实际、凝聚人心力量，推动党的二十届五中全会部署在国门一线落地生根的基层治理探索。

前不久召开的党的二十届五中全会，立足中国式现代化长远布局，审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，强调建设上下贯通、执行有力的严密组织体系，增强党组织政治功能和组织功能，走好新时代党的群众路线，统筹发展和安全，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。全会回望百年奋斗，深刻阐明我们党能够不断夺取新的胜利，根本在于始终高度重视管党治党，勇于坚持真理、修正错误，牢牢把握“让人民来监督政府”“自我革命”这两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案。一系列重大论断与部署，既是新时代推进党的建设新的伟大工程的行动指南，也为边疆民族地区基层治理划定方向、明晰路径。八条半的探索，正是循着全会擘画的方向，在抵边一线开展的鲜活实践，是“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇启新之际，云南边境村寨坚持党建引领、统筹发展和安全，持续推进边疆治理体系和治理能力现代化的生动写照。

党建擎旗定向，末梢固本强基。全会指出，增强党性是全面从严治党的根本性任务，党的各级组织是全面从严治党的主体，要统筹推进各领域基层党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能，确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效。曾经的八条半，基础设施短板突出，产业根基薄弱，群众参与基层治理渠道有限，守边、兴边、富民的力量较为分散。自2021年启动现代化边境幸福村建设以来，河口县紧扣“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”目标，将幸福村建设作为把全会精神转化为边疆治理实效的重要载体，坚持党建引领，推动组织体系向抵边一线延伸，把党组织建在边境前沿、把协商议事搬到院坝民情一线、把产业培育嵌入治理全链条。党员干部坚持把党性修养作为终身课题，在坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、坚持实事求是、保持清正廉洁等方面持续淬炼，带头参与环境整治、边境巡护、矛盾调处，以上率下、示范引领，推动村寨治理从“干部主导推动”向“群众共治共享”转变。严格贯彻执行民主集中制，村内重大事项充分发扬民主、集体研究决定，规范村级议事决策与履职用权；注重从致富带头人、返乡能人中发展培养党员，锻造政治过硬、本领高强、作风优良的边疆骨干队伍，让党的组织优势、制度优势、作风优势，转化成为强边固防最坚实的支撑力量。

众议汇集民智，共建凝聚民心。基层治理的内生动力，根植于共建共享的制度设计，也是落实全会走好新时代党的群众路线要求，始终保持党同人民群众的血肉联系的直接体现。全会强调要走好新时代党的群众路线，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，努力为人民出政绩、以实干出政绩。项目谋划阶段，当地依托“干部规划家乡”行动，常态化召开院坝恳谈会，充分吸纳各族群众意见，村寨怎么建、业态怎么布局、收益怎么分配，交由群众共商共议。项目投运后，引入市场主体发展文旅产业，同步厘清集体收益分配规则，景区租金优先用于公益帮扶、助学济困、村寨管护，让群众看得见实惠、信得过机制，主动参与环境管护、村寨运维、边境巡护，真正成为基层治理的主体。群众从“要我参与”变为“我要参与”，党的干部和各族群众同坐一条板凳、同议一方发展，把党心民心牢牢凝聚在一起，把社会主义制度集中力量办大事的政治优势转化为兴边富民的实际成效，也以作风建设的新气象赢得了各族边民发自内心的信赖。

产业支撑边隅，增收稳固人心。产业兴旺，是边疆长治久安最坚实的根基，也是落实全会统筹发展和安全要求的关键抓手。依托米轨文化资源与口岸区位优势，八条半稳步发展边境文旅。近三年，景区累计接待游客32万人次，其中越南游客10万人次，总营业额突破440万元；今年以来接待游客3万人次，越南游客3000余人次，营收约50万元。景区优先吸纳本地村民就近务工，现有8名村民稳定在岗，月收入2500至3000元。2025年，小组人均收入达26450.75元。边民就地就业、稳定增收，守边固防的内生动力持续增强，形成产业聚人、富民安边、以富促稳的良性循环。如今的八条半，先后获评红河州“绿美乡村”、云南省最美乡愁旅游地，成功创建国家3A级旅游景区，成为展示河口边疆治理成效的窗口。

一隅打造样板，全域统筹推进。八条半的蝶变，是河口以幸福村建设赋能边疆治理、落地全会部署的生动缩影。全县坚持因地制宜、分类施策，立足各乡镇资源禀赋，按照“一乡一特色”打造差异化示范样板，推动边境幸福村从单点出彩向全域振兴迈进。河口镇深挖米轨文化、口岸优势，打造文旅融合示范点，以八条半、两条半为双核，做强旅居经济，擦亮“忆光年”文旅品牌，丰富米轨体验、水上休闲、庭院经济业态，同步推进星光夜市、中越文化交流广场建设，稳妥探索跨境文旅、边民互市合作路径；南溪镇整合红色资源、农垦文脉、生态本底，打造“红色研学＋农垦记忆＋生态休闲”农文旅融合样板；瑶山乡深耕瑶医药、瑶绣等非遗资源，推动民族传统文化活态传承；桥头乡持续办好中越苗族花山节，搭建常态化边民交流平台，促进各民族、两国边民交往交流交融；莲花滩乡聚焦陈皮柑主导产业，推动一二三产深度融合；老范寨乡依托河湖生态禀赋，培育绿色生态产业。全会擘画新的发展图景，明确“十四五”圆满收官、“十五五”开局良好。面向新的五年，河口将持续对标全会部署，坚持规划引领、项目支撑、运营前置，推动村寨发展从重建设向建管并重转型，努力实现从一时美向长久美、局部兴向全域兴跨越。

连片系统施治，协同提升效能。全会强调统筹发展和安全，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实做好社会稳定各项工作。“十四五”期间，河口累计统筹各类资金6.33亿元，实施项目525个，覆盖4个边境乡镇、15个沿边行政村（社区）、163个村（居）民小组，惠及25个民族47293人。连片推进过程中，河口始终对标全会要求，把统筹发展和安全摆在突出位置，以幸福村建设统揽基础设施升级、特色产业培育、民族团结进步、强边固防、跨境睦邻等重点工作，推动党组织力量下沉、自治机制落地、多元主体协同，持续打通边疆治理“最后一公里”，让发展成果更多更公平惠及各族边民，实现强边与富民相统一、安全与发展相促进。与此同时，河口把民族团结进步创建贯穿建设始终，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，把边境一线建成各民族交往交流交融、同心守边兴边的生动场域。

安边贵在恒远，善治润及国门。

全会号召持之以恒推进全面从严治党，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以自我革命精神把党建设得更加坚强有力。从昔日闭塞沉寂的抵边村寨，到生机盎然的幸福家园，八条半的实践，道出边疆治理的内在逻辑：现代化边境幸福村，既是民生工程、兴业工程，更是固边工程、凝心工程。唯有对标对表全会精神，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，把发展红利持续转化为治理效能，把各族群众凝聚为守边兴边的命运共同体，以严密组织体系强基、以严实作风为民、以清廉治理固本，方能在祖国西南国门，走出一条党建引领、群众自治、产业托底、睦邻安边的边疆善治之路。边境治理无小事，久久为功方见真章。八条半的经验启示我们，只有把基层党组织建强建实，把群众组织起来、动员起来，把发展和安全统筹起来、贯通起来，才能让一个个抵边村寨由“点的精彩”汇成“面的繁荣”，扎扎实实把党的二十届五中全会部署落到边疆大地，在中国式现代化进程中书写更加壮美的边疆篇章。

核心治理经验摘要：一是党建扎根前沿，织密治理主脉。把党组织建在边境一线，以幸福村建设统揽各项任务，推动党员靠前、力量下沉，夯实边疆治理组织根基。二是广聚民智共建，激活自治动能。用好院坝协商、民情恳谈机制，项目共谋、收益共享，引导群众从旁观者转变为村寨治理主人翁。三是产业赋能边疆，厚植安边之本。立足资源禀赋培育特色业态，以稳定增收凝聚人心，实现富民兴边与守边固防双向赋能。四是样板示范引路，推动全域跃升。坚持一乡一特色，差异化打造示范节点，由点串线、由线及面，持续释放边境幸福村治理效能。