9月1日，《人民政协报》刊发徐彬文章《关注失独家庭 优化相关政策》，全文如下：

全国政协常委、云南省社会主义学院院长徐彬：

关注失独家庭 优化相关政策

人口高质量发展是关系中华民族千秋万代的“国之大者”。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征。我们既要关注“生”的问题，也要关注特殊群体——失独家庭。目前失独老人所面临的现实困境主要在三方面：一是养老与医疗的兜底保障存在“最后一公里”梗阻，失独老人精神慰藉与身后关怀严重缺位。二是“再生养即退出”的政策设计缺乏温度，收养评估优先通道有名无实，高龄收养后缺乏持续支持。三是对失独帮扶的认识不足，部分观点认为失独再生养家庭属于小众群体，出台专门政策的必要性不足。为此，建议：

一、构建全方位、全链条的失独家庭关爱保障体系。

一是建立精准化动态信息档案。由卫生健康部门、民政部门、乡镇（街道）联合开展排查，对失独家庭建立一人一档、一户一策的电子信息档案，特别是对于失独后夫妻离婚、搬离原居住地导致“失联漏管”的老人，落实属地责任，确保不同年龄段的人群能享受到不同程度的帮扶政策。二是强化养老与医疗的兜底保障。在医疗方面，除开通就医“绿色通道”外，建议为失独家庭购买长期护理保险或住院护理补贴保险，解决他们“一人失能，全家失衡”的困境。针对失独老人，大力发展陪诊服务行业。将失独老人优先纳入公办养老机构免费或低收费托养范围，优先安排入住并提供护理补贴。三是补齐精神慰藉与身后事关怀的短板。依托社区和社会组织，开展失独人群之间的互助互慰活动，发挥同伴支持不可替代的作用。同时，正视失独老人对身后事的担心恐惧，建立联动机制，为失独老人提供全程协助与兜底保障。

二、优化收养政策，畅通失独家庭的再社会化通道。

一是修改完善失独再生养家庭的扶助政策。将一刀切取消扶助资格的做法，调整为基于家庭实际困难的阶梯式、差异化支持。对于失独后选择收养子女的家庭，尤其是高龄收养家庭，建议保留其在养老、医疗方面的核心帮扶待遇，同时为再生育或合法收养子女的失独家庭在教育阶段给予全程奖励，确保其老有所养的同时，减轻其幼有所育的经济压力。二是建立收养评估的优先通道。在现有的收养评估体系中，民政部门规定在同等条件下，失独家庭可以优先安排收养子女，但在实际操作中仍存在诸多困难。建议进一步细化优先顺序，对经济条件稳定、身心健康、有强烈收养意愿的失独家庭，在初步筛选和融合期安排上给予明确的优先权重，并简化收养手续和户籍办理流程。三是完善收养后的社会支持。失独家庭收养子女后，面临高龄抚养、亲子沟通、孩子心理疏导等新挑战。建议建立收养后支持机制，提供家庭教育指导、心理辅导等服务，帮助这类新型家庭顺利度过融合期。

三、将失独家庭的持续帮扶融入人口发展工作大局。

坚持系统观念，打破“计生政策”与“普惠养老”“收养政策”之间的壁垒。就失独再生养家庭专门政策进行研究论证，同时加大购买服务力度，培育专业社会组织，鼓励他们将心理疏导、养老服务、临终关怀等服务送进失独家庭。通过宣传教育，倡导新家庭理念，引导全社会理解、尊重、关爱失独群体，营造包容和谐的社会环境。