方盛举

2025年3月20日习近平总书记考察云南时要求：“要着力推动高质量发展，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。”按照习近平总书记的讲话精神，中共云南省委第十一届九次全会提出：“坚定不移以推动高质量跨越式发展为主题。”我省未来发展之路已经擘画清晰，接下来就要以优良的治理来推动和保障高质量跨越式发展的实现。在日前召开的云南省民族团结进步表彰大会上，云南省委书记王宁强调，要提高民族事务治理能力和水平，深化边疆党建长廊建设，巩固拓展党政军警民合力强边固防，坚决维护民族团结、边疆稳固、边境安全，在推进中华民族共同体建设中贡献云南力量。

党的十八大以来，党中央立足治国理政全局，作出了“治国必治边”“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断和重大部署。云南作为我国典型的边疆民族地区，其治理必须严格遵循党中央关于边疆民族地区治理的总体要求，系统谋划、稳步推进，以高水平的边疆治理成效，切实推动边疆民族地区实现高质量跨越式发展。

实现边疆之治，必须提高民族事务治理能力和水平。民族种类多，且少数民族人口规模较大是云南的基本省情之一。民族事务治理就是要协调民族关系，促进民族平等团结互助和谐关系的形成。提高民族事务治理能力和水平，关键在于完整准确全面地贯彻新时代党的民族理论和政策，坚持和完善民族区域自治制度，保障各族群众的合法权益，持续深化民族团结进步创建，切实把铸牢中华民族共同体意识作为边疆民族地区工作的主线。

实现边疆之治，必须深化边疆党建长廊建设。边疆地区各级党组织既是边疆治理的核心领导力量，也是各族群众的主心骨。边疆各级党组织要通过扎实的政治建设、思想建设、组织建设、廉洁建设等工作，切实提高政治领导力、思想引领力、社会动员力、群众组织力，在云南4060公里的边境线上，串联形成一个个坚强有力的战斗堡垒，形成党建戍边长城和党建治边格局，为兴边民富、稳边固边发挥引领作用。

实现边疆之治，必须巩固拓展党政军警民合力强边固防。强边固防不仅关乎国家统一、领土完整，也关乎边疆各族群众的切身利益，是众人的事，大家的事。“众人拾柴火焰高”，把党政军警民等各种治理主体根据各自的优势和长处进行合理分工、有效协作，就能形成共建共治格局，产生1+1>2的合力效应，大大提高强边固防效能。巩固拓展党政军警民合力强边固防，必须强化党组织总揽全局、协调各方的领导功能，强化政府公共设施建设和民生保障功能，强化军队国土防卫和应急处突功能，强化警察边境执法管控和治安管理功能，强化群众广泛参与和支援协助功能。

实现边疆之治，必须坚决维护民族团结、边疆稳固、边境安全。安全和稳定始终是发展的基础和前提。未来10年要确保云南与全国同步基本实现社会主义现代化，离不开安全稳定环境的营造，关键在于维护民族团结、边疆稳固、边境安全。要引导各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，形成休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的高水平团结局面，凝聚各民族磅礴力量，推动强国建设、民族复兴伟业。要把边疆稳固、边境安全必须作为边疆治理的底线要求，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障”的治理格局。

实现边疆之治，必须扎实推进中华民族共同体建设。铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设不仅关乎边疆民族地区的长治久安，更关乎国家的长远发展和安全稳定。推进中华民族共同体建设，必须深化民族团结进步创建，通过全面贯彻执行新时代的民族政策，推动各民族共同团结进步、共同繁荣发展，在中华民族伟大复兴进程中，夯实中华民族共同体理念；必须构筑中华民族共有精神家园，为强化中华民族认同提供源源不断的文化养料；必须构建互嵌式的社会结构和社区环境，不断挖掘和拓宽各民族交往交流交融的渠道和空间。

（作者系云南大学中国陆地边疆治理协同创新中心主任，教授，博士生导师）